Vil ikke overta havner som må kondemneres

Nordland fylke, Troms og Finnmark fylke og Møre og Romsdal fylke ønsker ikke å signere avtalen om å overta ansvaret for statens fiskerihavner.

High North News har i de siste tre ukene intervjuet ulike aktører i de fylkene som nekter å signere avtalen om å overta ansvaret for havnene. Fylkesrådsleder i Nordland fylkeskommune Tomas Norvoll mener det ikke følger nok midler med avtalen.

High North News snakket også med ordfører Knut Normo i Andøy kommune som mener det er kritisk viktig at staten sørger for finansieringen av essensiell infrastruktur.

Staten har inngått forskutteringsavtaler med en ramme på 540 millioner kroner som innebærer at kommuner kan forskuttere fiskerihavneprosjekter mot tilbakebetaling fra staten på et senere tidspunkt, men det er fortsatt uklart om kommunene får merverdiavgiftskompensasjon. Statssekretær Ingvild O. Arntsen (KrF) ønsker å forsette dialogen med fylkene for å endelig få på plass en avtale.

Kristina Hansen, Fylkesråd for samferdsel i Troms og Finnmark fylkeskommune sier til High North News at Troms og Finnmark ikke har interesse av å overta havner som må kondemneres.

Fylkesråd Kristina Hansen. Foto: Troms og Finnmark fylkeskommune

– Staten legger opp til at vi skal overta alle havnene. Det er det både næringsaktive, og inaktive havner i porteføljen. Noen av disse havnene må mest sannsynlig rives, og da står dem i negativ verdi, og vi ønsker ikke å overta negative verdier, sier hun til High North News

I Troms og Finnmark er det fire prosjekter med forskutteringsavtale. To prosjekter i gamle Troms, og to prosjekter i gamle Finnmark. Det har kommet uklare signaler fra Finansdepartementet om kommunene får tilbakebetalt merverdiavgiften på disse prosjektene.

– Dette med merverdiavgiften kom som en overraskelse. Det går inn i kalkylene at man skal få momsrefusjon. Hvis man ikke får momsrefusjon, så blir det noen millioner dyrere i egenandel på grunn av at momsrefusjonen er innbakt i finansieringsmodellen på de fire prosjektene. Først fikk kommunene avslag, og så har kommunene jobbet med å få ordnet momsrefusjon. 

Nå har både Ibestad kommune i Troms og Gamvik i Finnmark fått melding fra Skattedirektoratet om at de får momskompensasjon. 

De andre to prosjektene på forskutteringsordning er Kamøyvær fiskerihavn i Nordkapp kommune, og Berg i Senja kommune. Disse prosjektene har enda ikke fått avklart spørsmålet om merverdiavgiftskompensasjon.

– Hvis de to prosjektene også får momsrefusjon realiseres alle fire havneprosjektene. Disse prosjektene er langt på overtid. Havneprosjektet i Nordkapp skulle egentlig vært påbegynt for tre år siden i 2017.

Hva tenker du om veien videre?

– Vi ønsker å fortsette dialogen med staten. Vi forstår jo at når Stortinget har vedtatt dette og det aksepterer vi, men vi mener vilkårene er for dårlig. For at vi skal godta ansvaret for havnene trenger vi flere midler, sier hun.

Lofoten, Norge. Foto: Saad Chaudhry

– Dette er særdeles viktig infrastruktur. Dette er infrastruktur som kontinuerlig må utvikles, man må mudre, utdype og reparere. Flåten av båten forandrer seg, og havnene må tilpasses deretter. Og med tanke på klimaforandringer, mer ekstremvær, så må man påregne store investeringer blant annet i dekningsverk.

Hansen etterspør også kunnskap om tilstanden på havnene. Hun sier de ønsker informasjon om hva det er de skal få ansvar for. Det finnes tilstandsrapporter på enkelte havner, men ikke alle.

– Fiskerihavnene har blitt nedprioritert. Jeg opplever en mangel på forståelse på hvor viktig infrastruktur fiskerihavnene faktisk er. I den store sammenhengen er dette småpenger. For Norge som kystnasjon er havneinfrastruktur veldig viktig, og fiskerihavner er i realiteten avgjørende trafikknutepunkter for den nest største eksportnæringen, fiskerinæringen.

– Ansvaret for fiskerihavnene har blitt en kasteball, og dette er en problemstilling som kanskje ikke forstås så godt i departementene i Oslo. Først var ansvaret hos Fiskeridepartementet, og så fikk Samferdselsdepartementet ansvaret, men det virker ikke som de har så bekvemme med dette ansvaret. Kanskje det ikke anses som viktig nok?

Staten har signalisert at Møre og Romsdal fylkeskommune får ti millioner til drift og vedlikehold av havnene.

Det er et regnestykke som ikke går opp, sier fylkesordfører i Møre og Romsdal, Tove-Lise Torve til High North News.

Ordfører Tove Lise Torve. Foto: Arbeiderpartiet

– Dette er et umulig regnestykke. Skal vi ta over 38 fiskerihavner, som er særs viktig infrastruktur i fiskerifylket Møre og Romsdal, må vi ha de finansielle musklene som kreves for å dekke drift, vedlikehold, miljøutbedringer, nyutvikling og skader ved uvær som det er mye av her på Nordvestlandet. De ti millionene vil ikke dekke behovet, sier Torve.

– Bare det å kunne utføre nødvendig reparasjon og vedlikehold slik at anleggene er trygge for allmenn ferdsel vil bli svært krevende med bare ti millioner kroner i året.

Torve mener likevel at havnene bør forvaltes av fylkene, da det er naturlig å se dem i sammenheng med resten av infrastrukturen, men at det må følge tilstrekkelig med midler med.

– Regjering og storting må derfor sørge for at bevilgningene økes i årets reviderte statsbudsjett og statsbudsjettene framover, krever fylkesordføreren

– Fylket vil være en god eier og forvalter dersom vi blir satt i økonomisk stand til å løse oppgavene, avslutter Torve.

Kari Alice Frønsdal, seksjonssjef i Skatteetaten har lest uttalelsene til Norvoll, Nordmo og Hansen og skriver i en e-post til High North News:

Kari Alice Frønsdal, seksjonssjef i Skatteetaten. Foto: Skatteetaten

"Skatteetaten har avgitt bindende forhåndsuttalelser (BFU) om tre prosjekter der kommunen har inngått forskutteringsavtale med Kystverket. Konklusjonen i disse uttalelsene er at kommunen har fradragsrett, i stedet for kompensasjon, for merverdiavgift på kostnader knyttet til gjennomføringen av avtalen.

 Ettersom vurderingen av avgiftsbelastningen for kommunen avhenger av eierforhold til anleggene og hvilke avtaler som er inngått, kan vi ikke uttale oss om fradragsrett og/eller kompensasjonsrett for kommunene i øvrige tilfeller, samt om de tidligere BFUene nødvendigvis kan legges til grunn i andre saker. Generelt kan kommunene få fradragsrett for merverdiavgift som pådras som ledd i oppgradering av anleggene dersom avtalene innebærer at kommunen utfører tjenester for Kystverket, eller fylkeskommunen som fremtidig eier.

De aktuelle BFUene er basert på det faktum og den konkrete avtale som er inngått mellom Kystverket og den enkelte kommune. Vi har fått opplyst at disse avtalene kan være ulikt utformet, og det må derfor vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle hvilke konsekvenser avtalen vil ha for håndteringen av merverdiavgift. I den grad det foreligger likeartede avtaler og tilsvarende faktum som i de tre nevnte sakene, vil også merverdiavgiftsbehandlingen være den samme."

High North News følger utviklingen videre.